越西县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划

第一章  规划概述

第一节  编制背景和编制依据

　　一、编制背景   

　　遵照四川省以工代赈办、凉山州以工代赈办及越西县以工代赈提出的“十一五”规划编制试点方案的通知要求，结合我县实际，人蓄饮水工程规划原则是“先急后缓，突出重点，优先解决重点贫困村、高氟水源村、血吸虫病高发村、饮水不安全村，使在“十一五”期间内解决重点饮水困难区"。在工程措施和布局上本着实事求是，尊重科学，满足供水需求，使用方便，易管理，讲求效益，着眼长远的原则；把解决人畜饮水工作与当地经济发展有机结合起来，将在工程实施过程中，反复勘测，选定可靠的水源、水质条件和输水管道路线。把有限的资金用在刀刃上，反复比较取水方案，选定管径，推广新材料、新技术、新工艺，在人畜饮水相对集中的乡镇、村，输水管采用钢管以满足用水条件和耐久性，配水管用PVC管安装。

　　用以工代赈人畜饮水项目资金解决人畜饮水工程，不仅改善当地群众饮水条件，又是党和政府为民办实事办好事，最直接、最具体的体现，而且社会经济效益可观，项目的实施切实可行，将为地方社会经济的可持续发展具有重要作用。

　　二、编制依据

　　1、本规划编制采用数据的基准年为2004年；

　　2、农村人畜缺水标准按国办[1984]67号文件执行，即：水平距离取水点1000米以上 “垂直高度100米，连续缺水100天以上的为人畜饮水困难人口；

　　3、《四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》；

    4、四川省水利水电厅川水建管（1998）379号（97定额）执行；

　　5、人畜饮水工程以工代赈规划补助标准：集中供水工程引泉水工程人平200元；小机井工程300元/千瓦；水窖工程50元/立方米；提水站新建0.6～0.7万元/千瓦；改建0.2～0.3万元/千瓦。

　　6、PVC管各管径单位长度参照GB/T1002.1－1996和GB10002.2－88确定，粘接安装费参照给供水相关定额计算。依据《水利水电建筑安装工程概预算定额》作为工程取费依据。主要原材料基价为：钢管2500元/吨，水泥250元/吨，块石20元/m3，碎石20元/m3，河砂20元/m3，汽油2000元/吨，根据不同的工程点或建设年限调整价差及相应税金。

第二节  规划区域和规划期

　　越西县2004年全县总人口254735人,农村人口237139人。农村饮水不安全人口95000人，占总人口的44.2%。农村人蓄饮水困难问题十分严重。据省、州要求，结合越西实际，“十一五”期间规划人畜饮水工程 20个乡（镇）30个村107组,其中：5个高氟水源村,20个重点贫困村，其余为饮水不安全村。规划期限为2006～2010年。

第三节  规划要点和主要结论

　　一、规划要点

　　“十一五”期间规划人畜饮水工程发展目标：一是以集中供水为主；二是以中心村集中成片为主；三是结合小城镇建设。工程建设广泛宣传、发动群众积极参与，多渠道筹集资金，因地制宜，结合当地实际情况，加强水利机制改革力度，建后明确管理机制，确保工程长期运行，真正解决农民之所需，严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施，确保工程质量。使我县农村饮水工程得到全面、持续、健康发展，缺水村人民群众能喝上干净、卫生的水。

　　二、建设规模及内容

　　工程共计30处，建水池30口容积1131立方米，开挖土方39421立方米，浆砌块块石3022立方米，浇筑砼190m3，安装φ20-φ63PVC管213660米，总投资573.49万元，其中：申请以工代赈资金455万元，地方配套及群众投工投劳118.49万元。

　　《越西县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划表》

第二章  人畜饮水现状

第一节  自然条件和水资源概况

　　一、地理位置

　　越西县地处四川省西南部、凉山北部，位于康藏高原东缘横断山脉的东北麓，全县幅员面积为2256.47平方公里，属大凉山山系。位于东经102°20′至102°54′，北纬28°18′至28°53′之间。县城地处东经102°31′，北纬28°39′，海拔1661.6米。境内南北长84公里，东西宽63公里，面积2256.47平方公里（折合3384705亩）。东邻美姑，西接冕宁，南与喜德、昭觉相连，北与甘洛、石棉毗邻。

　　二、地形、地貌

　　项目区地处山区，地表起伏大，高差悬殊，地貌类型以山地为主，高程在1650～2400m之间，河谷深切，谷坡陡峻，相对高差在500～1000m，属于中高山，耕地坡度在5～20度之间。

　　三、气候条件

　　我县属康定—雅江暖温带和西昌—巴塘亚热带区的过渡带，以北亚热带气候为主要特点。四季不太分明，春迟秋早，夏季短暂，冬春季少雨，日照充足，干燥多风，夏季降雨集中，空气湿润，干、雨气候分明；秋季降温迅速，多绵雨，部分地区春秋相连，日温差大，年温差小，属大陆性季风气候。由于境内地形复杂，海拔相对悬殊，立体气候十分显著。气温随海拔升高而降低，日照增加。降水时空分布不均匀，全县降水量年平均为1113mm，多年平均日照为2250小时，平均气温为13℃，而多年平均水面蒸发量在810mm，年无霜期在255天。由于气候的变化，降水分布不均，年内5～10月为多雨季，占全年降水量的90%，11～次年4月为旱季，降雨量占全年的10%，干旱少雨蒸发大，造成缺水的最大原因。

　　四、水文地质情况

　　本项目区水文地质情况复杂，地质构造受地形的控制影响，地下水埋藏量大，一般为泉水，出流量最大可达0.12 m3/s，最枯流量为0.04 m3/s，平均流量在0.07--0.08 m3/s之间。项目区地质稳定，无不良地质构造，岩层出露点较多，岩性以砂岩、白云岩为主，，该区地震基本烈度为Ⅶ度。

　　五、水资源的特点

　　我县境内河流较多，水量丰沛，水资源十分丰富，多年平均径流深994mm，多年平均天然径流量22.44亿m3，客水3.286亿m3，地下水0.19亿m3，合计全县水资源总量25.916亿m3，全县人均水资源量10544m3，丰富的水资源为全县各项事业生产发展提供了必需的保障，但我县水资源也具有一些特点。

     1、是径流时空分布不均：水平分布由北向南递增，垂直分布高山大于平坝河谷，高低值差异显著，达1100mm以上，年内分配不均，洪枯季流量变化大，分配时程与灌溉极不相应，4、5月份正值小春灌溉和大春栽插需大量用水时，径流很小，往往造成春旱，汛期集中在5—10时，占全年径流量的82%以上，常有洪灾发生。

　　2、水资源开发程度仅占资源量的4%，某些企业水资源浪费现象较普遍，局部水源受到轻度污染，水资源保护管理工作要进一步加强。

第二节  规划区内的贫困状况

　　规划区内涉及20个乡（镇）30个村107个组6925户30472人，其中：少数民族人口为26111万人，占总人口的85.68%。规划区内经济来源主要靠种植业和养殖业，外出务工和其它方式收入稀少，年人均纯收入1338.43元，其中：年人均纯收入637以下人口6388人占总人口的20.96%，年人均纯收入637至882元人口6629人占总人口的21.75%，年人均纯收入882至1000元人口7676人占总人口的25.19%。

第三节  人畜饮水现状

　　一、干旱情况

　　(1)、春旱：我县历史上县志记载有；“1900年（光绪二十六年），春旱大饥。”，“1935年5月后时旱，禾苗枯死。”。解放以来，重灾年为1969年，干旱断续达51天，其次是1979年，干旱长达41天，受灾面积33400亩，粮食减产314.3万吨，一般每5年出现一次大旱，平均2年出现一次小旱。

　　(2)、夏伏旱：出现频率不高，一般每3年一次。夏伏旱较严重的年份是1962年、1965年、1972年，其它无资料可查。

　　因为干旱，不但影响当地的农业生产。而且造成了农村的人畜饮水困难。截止2004年底，据调查，全县农村人口为23.7139万人，有集中供水工程174处，日供水能力9138m3/s,日供水量8080 m3/s，受益人口为12.7134万人。饮水安全和基本安全人口为14.2139万人（含分散供水受益人口1.5005万人），占全县总人口的55.79%，全县尚有9.5万人未解决人畜饮水困难。

　　二、农村供水设施情况

　　㈠集中供水基本情况

　　全县到2004年底共有集中供水工程174处，其中跨乡镇供水工程2处，跨村级供水工程3处，村级供水工程169处。全县供水工程设计日供水能力为9138m3/d,现状日供水量为8080 m3/d，全县现状用水人口127134人。主要有以下下两种情况:

　　一是供水到户的工程总数为66处，现状日供水规模为5899 m3/d，受益人口共计74433人，自来水普及率为31.32%。

　　二是集中供水点工程有108处，现状日供水规模2181m3/d，受益人口共计52701人。

　　其中: 有净化设施的供水工程共有六处,分别为一是县自来水公司两处（中所水厂和城关水厂）; 二是友谊供水站; 三是同兴供水站; 四是南箐供水站; 五是河沿供水站。该六处供水工程为我县骨干供水工程，县委、县政府非常重视，均设有净化设施，在供水站内修建了过滤池、消毒池、清水调节池及管理住房，落实专人管理，定期消毒，水质作定期或不定期检验，以保证水质完全符合国家《生活饮用水卫生标准》，让老百姓喝上放心、安全的自来水。

　　㈡分散供水方式与受益人口

　　①、全县使用井水的农村居民主要分布在9个乡（镇）22个村，人口5442人。其中：大口井有两处（普雄镇和乃托镇）受益人口1067人。筒井分布较广，其主要分布在沟谷平坝含水层低的地区，人口1624人。手压井分布最广，人口2751人。因筒井、手压井大多为村民自发建成受益面小，且远离集镇、地势较平坦、居民分散、经济相对集镇而言欠发达的乡村。故在修建之初还是建成之后均无水质检验报告。

　②、引泉（指引用山泉水的村民）分布22个乡（镇）78个村

人口11519人。主要分布在远离城镇、交通不便、地势起伏较大、居民居住分散、经济欠发达的山区乡村。这类工程一般很小，在修建之初还是建成之后均无水质检验报告。

　　㈢水源类型与供水水质

　　全县主要河流按水系分：有漫滩河、越西河、普雄河、则普拉达河、保珠拉达河、保石河共六条。在这六条水系中共有：①集中式供水工程174处，其中较大的供水站6处。②全县分散供水工程分布较广。其中采用井水的分布在9乡（镇）22个村5442人；引用山泉水作为生活饮用水源的分布在22个乡（镇）78个村11519人。

　　根据我县疾病预防控制中心，多年的调查研究，除大花乡、西山乡、河东乡、新民镇含氟较重处。其他乡镇主要是细菌学指标及大肠菌群超标严重。覆盖面较广，共覆盖33个乡镇49个村17753人，占全县农村人口的7.47%。但其水源水质煮沸后均可作为生活饮用水使用。

　　三、解决农村饮水工作成就

　　我县的农村饮水工程，从八十年代初开始建设，先后通过财政扶贫资金、人畜饮水专项资金以及以工代赈项目资金在全县37乡242村逐年实施，累计解决人数为144269人，其中集中式供水解决31个乡174个村127134人，（其中供水到户74433人，集中供水点解决52701人）。分散式供水解决24个乡98个村17135人，（其中利用打井解决5442人，引泉水解决11519人，集雨解决174人）。在2003年，为改变农村饮水困难现状，改善农民群众生活条件。我县在省、州各级政府和业务主管部门的大力支持和指导下，根据四川省计委、省水利厅川计投资[2003]215号文件《关于转下达2003年人畜饮水项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》，在我县实施国家农村人口饮水解困工程，工程建设点是南箐供水站，解决南箐乡南新村与新华村1668人；河沿供水站解决板桥乡河沿村1332人，以上两个供水站的建设，在我县的农村饮水工程建设中树立了新的榜样，使农村饮水工程达到了科学用水，计量用水，有偿供水和节约用水。改变了以往农村饮水工程建设中采用引蓄结合的工程措施，即安装塑胶管、修建蓄水池的简单作法，现在输配水管道全部采用PVC管，在供水站内修建了过滤池、消毒池、清水调节池及管理房，落实专人管理，使老百姓喝上了清洁、卫生，符合国家《生活饮用水卫生标准》的自来水

　　四、农村饮水困难现状

　　1、饮用水水质超标问题

　　（1）饮用高氟水人数、危害、分布及其成因

　　根据前期调查摸底和水质抽检情况，我县部份地方饮用水存在氟超标，地方性氟中毒。当地群众临床表现最明显的是氟斑牙和氟骨症，它的危害是很大的，不仅给患者带来痛苦，而且影响到当地经济的发展，其主要分布在西山乡的大块村，河东乡的一棵树村、金光村、联新村、小碉村、新普村，新民镇的五福村，大花乡的斯觉村、大花村和瑞元村，总人口为6857人，占饮水不安全人口的7.2%。

　　（2）饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数、危害、分布及成其成因

　　在全县饮用水水质超标问题中，饮用细菌学指标超标严重未经处理的地表水的占大多数，其覆盖面较大，共覆盖33个乡镇49个村16262人，占全县农村人口的6.85%，占饮水不安全人口的17.12%。由于牲畜随意放牧等原因，造成地表水细菌学指标超标严重，主要是大肠菌群数超标，如未经处理而直接饮用，会对人体造成危害，但经消毒煮沸后可作为生活饮用水。

　　（3）饮用污染严重、未经处理的地下水人数、危害、分布及其成因。

　　这一类是由于家用井深度浅，取用的是浅层地下水，又邻近田地，农业污染化肥与农药使用量增加，造成水环境总N、总P增加，水质下降，加之生活污水的侵入，造成污染严重。主要分布在马拖乡的马拖村、大河村与乃拖镇的白石村，总人口为903人。

　　2、水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题。

　　在我县主要是用水方便程度低的问题，我县缺水地区多数是山高坡陡，地势险峻，广大群众要到几公里以外去寻找水源，人背马驮，有的地方早上外出背水，下午才能返回，耗费了大量的劳动力，导致这些地方农村经济发展缓慢。在我县主要分布在40个乡镇189个村，总人口为70978人，占饮水不安全人口的74.71%。

　　五、实施农村饮水项目的必要性

　　解决农村饮水困难是促进农民脱贫致富的需要。事实证明，只要解决农民饮用水困难，群众就可以从挑水、背水的繁重劳动中解放出来，集中精力，无牵无挂地大力发展生产，脱贫致富奔小康。

　　六、工程后期管理

　　我县饮水工程建成后，为切实把已建成的人畜饮水工程管好用好，将明确工程权属，在建立健全管理机构的同时，建立工程管理、工程养护、工程维修、水源保护、水质监测、供用水水费征收、水费管理等规章制度。已建人饮工程大多数都是以村、组为供水点的工程，工程建成后，与各乡、镇、村签定交付使用管理协议。工程管理均交付给村、组自行管理，并制定相应的管理措施和管理制度。对集中供水点供水的每年每户人收取管理费5～10元，用于工程的管护与维修。对集中供水站进行拍卖、承包给单位或个人管理，工程管理人员为每站2人，经营管理方式：按用水量进行收费管理，水费收取按物价局核准0.85元/吨，并加强对收取费用的管理和使用，明确收费的目的、收费用途，收费管理主要是为了使工程长期运行，发挥其效益。水质检验能力为每年进行一次。

第四节  以工代赈投入情况

　　 “十五”期间我县以工代赈人畜饮水工程项目资金总投入49万元，解决了0.93万人，2.1万头四大牲畜的饮水困难。其中:2002年大屯乡高桥村人蓄饮水工程投入2万元,板桥乡广河村人蓄饮水工程投入3万元,越城镇供水站投入20万元,南箐乡南林村人蓄饮水工程投入9万元,2003年大瑞供水站投入15万元。

第三章  建设规模和实施进度

第一节  指导思想、基本原则和目标任务

　　遵照国家、省、州的安排部署，为农村群众办实事，让群众喝上干净卫生的水，以符合国家饮水困难标准为依据，按照先易后难原则，先解决高氟水地区的饮水不安全问题。工程项目以集中供水站为主集中成片，小城镇建设和基础建设相结合，加强水利机制改革力度，建后明确管理机制，确保工程长期运行，真正解决农民之所需，严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施，确保工程质量。发动群众广泛参与，多渠道筹集资金，因地制宜，结合当地实际情况，制定符合本地区的实施计划，使我县农村饮水安全工程得到全面的发展，人民群众饮水困难和卫生得到充分的保障。

　　“十一五”规划建设人畜饮水工程目标任务是解决20个乡（镇）30个村107个组6925户30472人、3.6062万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

第二节  建设布局和建设任务

　　一、建设任务

　　“十一五”期间拟建人畜饮水工程共计30处，总投资573.49万元，其中：申请以工代赈资金455万元，地方配套及群众投工投劳118.49万元。拟建水池30口容积1131立方米，安装引水管道116.1千米，新增日供水量1884吨，解决20个乡（镇）30个村107个组6925户30472人、3.6062万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　二、建设布局

　　项目分布在县境内20个乡（镇）30个村107个组。即：书古乡红旗村；瓦普莫乡瓦普莫村；中所镇和平村；普雄镇瓦吉莫村、曲可地村；拉白乡拉白村；四甘普乡瓦支村、依莫洛村；大屯乡大营盘村、华阳村；保安乡平原村；依洛地坝乡依洛村、牛洛村；马拖乡马拖村、东河村；河东乡保龙村、小碉村、新普村；西山乡西埝村、大块村；新民镇新建村、彩林村、五福村；梅花乡打土村；拉吉乡洪卫村；大花乡斯觉村；尔觉乡阿来吾村；铁西乡如阿底村；板桥乡大岩村、青松村。

第三节  年度实施计划与优先顺序

　　项目实施计划与优先确定，根据项目区人畜饮水分布特点、缺水群众贫困程度和安全饮水的状况，结合实际，突出重点，统一规划，先急后缓，先集中成片，后分散为原则，排出先后顺序，即：

　　一、2006年以工代赈人饮工程项目建设

　　总投资213.49万元，其中：申请以工代赈资金155万元，地方配套及群众投工投劳58.49万元。解决8300人、11076头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　1、书古乡红旗村，工程1处，拟建蓄水池1口52立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1290立方米，回填土石方1220立方米,浆砌块石137立方米，砼8立方米,安装φ20-φ63PVC管8724米，总投资12万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳2万元。可解决1个村、5个组，1078人、3105头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　2、瓦普莫乡瓦普莫村，工程1处，拟建蓄水池1口24立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量980立方米，回填土石方890立方米,浆砌块石74立方米，砼5立方米,安装φ20-φ63PVC管8513米，总投资12万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳2万元。可解决1个村、2个组，495人、1469头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　3、中所镇和平村，工程1处，拟建蓄水池1口45立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量1180立方米，回填土石方1105立方米,浆砌块石118立方米，砼7立方米,安装φ20-φ63PVC管10694米，总投资18万元，其中：申请以工代赈资金15万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，943人、3495头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　4、普雄镇瓦吉莫村，工程1处，拟建蓄水池1口43立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1586立方米，回填土石方1510立方米,浆砌块石114立方米，砼7立方米,安装φ20-φ63PVC管11570米，总投资30万元，其中：申请以工代赈资金25万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，890人、150头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　5、拉白乡拉白村，工程1处，拟建蓄水池1口39立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1659立方米，回填土石方1560立方米,浆砌块石103立方米，砼6立方米,安装φ20-φ63PVC管10174米，总投资12万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳2万元。可解决1个村、2个组，809人、249头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　6、四甘普乡瓦支村，工程1处，拟建蓄水池1口37立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量1511立方米，回填土石方1420立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米,安装φ20-φ63PVC管8789米，总投资12万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳2万元。可解决1个村、3个组，775人、196头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　7、大屯乡大营盘村，工程1处，拟建蓄水池1口39立方米，安装引水管道10.5千米，开挖土石方量3725立方米，回填土石方3225立方米,浆砌块石103立方米，砼5立方米,安装φ20-φ63PVC管14230米，总投资51.49万元，其中：申请以工代赈资金20万元，地方配套及群众投工投劳31.49万元。可解决1个村、5个组，560人、150头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　8、大屯乡华阳村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量1180立方米，回填土石方1130立方米,浆砌块石105立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8733米，总投资19.92万元，其中：申请以工代赈资金16.6万元，地方配套及群众投工投劳3.32万元。可解决1个村、3个组，830人、292头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　9、保安乡平原村，工程1处，拟建蓄水池1口44立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1595立方米，回填土石方1505立方米,浆砌块石116立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管10433米，总投资22.08万元，其中：申请以工代赈资金18.4万元，地方配套及群众投工投劳3.68万元。可解决1个村、4个组，920人、1210头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　10、依洛地坝乡依洛村，工程1处，拟建蓄水池1口48立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1675立方米，回填土石方1605立方米,浆砌块石127.5立方米，砼8.5立方米，安装φ20-φ63PVC管11166米，总投资22.08万元，其中：申请以工代赈资金18.4万元，地方配套及群众投工投劳3.68万元。可解决1个村、4个组，1000人、560头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　二、2007年以工代赈人饮工程项目建设

　　总投资90万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投工投劳15万元。解决3750人、3012头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　1、马拖乡马拖村，工程1处，拟建蓄水池1口31立方米，安装引水管道5.9千米，开挖土石方量2165立方米，回填土石方2025立方米,浆砌块石82.5立方米，砼5.5立方米，安装φ20-φ63PVC管10213米，总投资15.53万元，其中：申请以工代赈资金12.94万元，地方配套及群众投工投劳2.59万元。可解决1个村、5个组，647人、1674头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　2、马拖乡东河村，工程1处，拟建蓄水池1口32立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1745立方米，回填土石方1632立方米,浆砌块石85立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9100米，总投资15.84万元，其中：申请以工代赈资金13.2万元，地方配套及群众投工投劳2.64万元。可解决1个村、2个组，660人、720头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　3、依洛地坝牛洛村，工程1处，拟建蓄水池1口32立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1325立方米，回填土石方1250立方米,浆砌块石85立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8360米，总投资15.86万元，其中：申请以工代赈资金13.22万元，地方配套及群众投工投劳2.64万元。可解决1个村、3个组，661人、196头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　4、四甘普乡依莫洛村，工程1处，拟建蓄水池1口43立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量725立方米，回填土石方652立方米,浆砌块石115立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管7260米，总投资21.41万元，其中：申请以工代赈资金17.84万元，地方配套及群众投工投劳3.57万元。可解决1个村、4个组，892人、272头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　5、普雄镇曲可地村，工程1处，拟建蓄水池1口43立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1425立方米，回填土石方1345立方米,浆砌块石115立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管10220米，总投资21.36万元，其中：申请以工代赈资金17.8万元，地方配套及群众投工投劳3.56万元。可解决1个村、2个组，890人、150头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　三、2008年以工代赈人饮工程项目建设

　　总投资90万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投工投劳15万元。解决3750人、8650头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　1、河东乡保龙村，工程1处，拟建蓄水池1口23立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量1015立方米，回填土石方930立方米,浆砌块石62立方米，砼5立方米，安装φ20-φ63PVC管6160米，总投资11.57万元，其中：申请以工代赈资金9.64万元，地方配套及群众投工投劳1.93万元。可解决1个村、2个组，482人、2777头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　2、河东乡小碉村，工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量1125立方米，回填土石方950立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管7720米，总投资18.91万元，其中：申请以工代赈资金15.76万元，地方配套及群众投工投劳3.15万元。可解决1个村、4个组，788人、2564头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　3、河东乡新普村，工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1810立方米，回填土石方1720立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9820米，总投资18.79万元，其中：申请以工代赈资金15.66万元，地方配套及群众投工投劳3.13万元。可解决1个村、3个组，783人、2985头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　4、西山乡西埝村，工程1处，拟建蓄水池1口35立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1425立方米，回填土石方1345立方米,浆砌块石93立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9710米，总投资17.54万元，其中：申请以工代赈资金14.62万元，地方配套及群众投工投劳2.92万元。可解决1个村、3个组，731人、124头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　5、西山乡大块村，工程1处，拟建蓄水池1口46立方米，安装引水管道5.6千米，开挖土石方量2160立方米，回填土石方2010立方米,浆砌块石122立方米，砼8立方米，安装φ20-φ63PVC管14270米，总投资23.18万元，其中：申请以工代赈资金19.32万元，地方配套及群众投工投劳3.86万元。可解决1个村、4个组，966人、200头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　四、2009年以工代赈人饮工程项目建设

　　总投资90万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投工投劳15万元。解决3750人、5715头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　1、新民镇新建村，工程1处，拟建蓄水池1口35立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1516立方米，回填土石方1423立方米,浆砌块石93立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管13970米，总投资17.71万元，其中：申请以工代赈资金14.76万元，地方配套及群众投工投劳2.95万元。可解决1个村、3个组，738人、203头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　2、新民镇彩林村，工程1处，拟建蓄水池1口36立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量1120立方米，回填土石方1026立方米,浆砌块石96立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管10300米，总投资17.81万元，其中：申请以工代赈资金14.84万元，地方配套及群众投工投劳2.97万元。可解决1个村、6个组，742人、171头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　3、梅花乡打土村，工程1处，拟建蓄水池1口41立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量1565立方米，回填土石方1400立方米,浆砌块石109立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管10920米，总投资20.57万元，其中：申请以工代赈资金17.14万元，地方配套及群众投工投劳3.43万元。可解决1个村、5个组，857人、343头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　4、拉吉乡红卫村，工程1处，拟建蓄水池1口36立方米，安装引水管道2.3千米，开挖土石方量986立方米，回填土石方900立方米,浆砌块石96立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管14270米，总投资17.76万元，其中：申请以工代赈资金14.80万元，地方配套及群众投工投劳2.96万元。可解决1个村、4个组，740人、950头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　5、大花乡斯觉村，工程1处，拟建蓄水池1口32立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1810立方米，回填土石方1690立方米,浆砌块石85立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9670米，总投资23.18万元，其中：申请以工代赈资金19.32万元，地方配套及群众投工投劳3.86万元。可解决1个村、4个组，673人、4048头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　五、2010年以工代赈人饮工程项目建设 

　　总投资90万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投工投劳15万元。解决3750人、2523头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　1、尔觉乡阿来吾村，工程1处，拟建蓄水池1口34立方米，安装引水管道2.6千米，开挖土石方量1110立方米，回填土石方1000立方米,浆砌块石91立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8750米，总投资16.80万元，其中：申请以工代赈资金14.00万元，地方配套及群众投工投劳2.80万元。可解决1个村、3个组，700人、336头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　2、铁西乡如阿底村，工程1处，拟建蓄水池1口29立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量1300立方米，回填土石方1215立方米,浆砌块石78立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管7480米，总投资14.26万元，其中：申请以工代赈资金11.88万元，地方配套及群众投工投劳2.38万元。可解决1个村、4个组，594人、270头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　3、新民镇五福村，工程1处，拟建蓄水池1口42立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1536立方米，回填土石方1420立方米,浆砌块石112立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管9267米，总投资20.76万元，其中：申请以工代赈资金17.3万元，地方配套及群众投工投劳3.46万元。可解决1个村、7个组，865人、248头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　4、板桥乡大岩村，工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量1530立方米，回填土石方1410立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9133米，总投资19.2万元，其中：申请以工代赈资金16.00万元，地方配套及群众投工投劳3.20万元。可解决1个村、5个组，800人、1319头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

　　5、板桥乡青松村，工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1500立方米，回填土石方1410立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8833米，总投资18.98万元，其中：申请以工代赈资金15.82万元，地方配套及群众投工投劳3.16万元。可解决1个村、4个组，791人、350头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

第四节  投资估算及资金筹措

　　概算总投资573.49万元，申请以工代赈资金455万元，地方配套及群众投工投劳118.49万元。

第四章  规划的实施与监督

第一节  实施主体

   项目的规划、设计，技术服务等工作由县水利局负责实施。

第二节  实施方式

　　解决农村饮水困难，改善饮用水卫生条件，不仅是事关广大人民群众生产、生活、身体健康的大事，而且也是事关党群、干群关系，维护社会稳定的大事，县政府把解决农村饮水困难作为一件为人民办实事的大事来抓，并成立了人饮工程领导小组，县以工代赈办、财政局、县扶贫办、水利局为成员的工作小组，负责人畜饮工程的组织，协调、检查、验收工作，为确保工作做得更好，把解决饮用水困难工作纳入政府目标责任制进行管理考核。水利部门将工作摆在各项工作的首位，纳入议事日程，做好政府的参谋助手，具体负责人饮水工程的规划设计，施工管理，技术指导，质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实，其它部门各负其责，密切配合，相互协调，努力把工程做得更好。

　　在工程实施中，层层鉴定责任书，责任落实到人，受益乡村领导亲自抓工程建设，协调解决工程中出现的问题，为按时保质保量完成目标任务得到组织保证。

第三节  建后管理

　　一、明确工程权属

　　对农村人畜饮水工程，坚持“谁建、谁管、谁用”的原则。凡是一户或联户兴办的饮水工程，属一户或联户所有，凡是由村组兴办的饮水工程，归村组集体所有，由县水利局统一制发饮水工程权属证书。

　　二、建立管理机构，落实管理人员

　　对人饮工程应根据工程规模和供水人口，由村组确定专管或兼管人员，鉴定管理责任书，做到每一处工程都有人管，对集中供水工程，进行承包或拍卖的方式，转让给地方政府或个人管理，加强了管理机制的建设，确保了供水工程的长期运行和发挥效益。

　　三、建立水费征收制度

　　凡是农村饮水工程都要征收水费，为工程的维修、养护改造积累资金，达到自我维持。水费征收的标准由县级有关部门或由村民委员会商议确定，推行以水养水，自我维持和发展的良性运行机制。

　　四、加强水费收支的财务管理

　　财务管理是供水管理的核心，无论集镇供水还是农村供水工程，都应建立健全财务管理制度，节约开支，接受监督，把有限的资金用于工程管理和维修上。

　　五、水源水量管理

　　农村饮水水源包括地表水和地下水，我县取用地下水为主。取水水源水量要求可靠，应满足当前农村群众生活，饲养家禽家畜等用水需要外，还应考虑设计年限内人口增长，生活水平提高等需求，要通过加强取水水源管理和生态环境保护，避免泥沙淤积和水源干枯。

第四节  实施监督

　　施工管理首先要明确组织管理机构、人员及其职责，并严格按照《农村饮水项目建设管理办法》的要求，根据不同工程的特点和我县以往人饮工程建设管理经验，搞好技术服务和质量管理。我县从以下几个方面落实管理措施：

　　一、组织管理机构

　　越西县人民政府把解决农村人畜饮水困难作为本届政府为民办实事的“德政工程”来抓，2002年成立了以县长任组长，分管农业副县长任副组长，县发经贸局、农办、财政、审计、水利等部门为成员的人畜饮水工作领导小组，负责人饮工程的组织、协调、检查、验收等工作，在水利局下设办公室并一直在开展工作。

　　二、严格工程质量管理

　　为把工程质量隐患消灭在萌芽状态，加强对工程质量管理的力度，对单项工程进行公开评价，及时处理出现的施工质量问题。对有特殊技术要求的，配备业务水平高、技术过硬的技术人员在现场指导、施工、监督实施，严格按照水利水电基本建设程序进行，确保工程质量和施工进度。

　　三、严格财务制度，强化资金管理

　　一是设立人畜饮水资金专帐，专户存储，专人负责，清理资金来源渠道，实行统一管理，统一使用，一支笔审批。由财政、审计部门加强对人饮资金的使用和审计监督，确保专款专用，绝不允许截留、挤占或挪用农村人畜饮水专项资金；二是实行审批报帐制，按照工程进度，由施工负责人审查核实，领导审批报帐。

　　四、严格招投标制，选好施工队伍

　　项目建设施工队伍的选择，首先注重施工资质，选用施工经验丰富，确保工程质量。

　　五、搞好宣传，发动群众

　　多渠道筹集资金加大水利建设工作力度。发扬自力更生，艰苦奋斗精神，号召群众积极踊跃的投劳、集资建设水利工程。

　　六、搞好工程竣工验收，确保工程质量

　　组织由县发经贸局、农办、财政、审计、水利等相关部门为成员的竣工验收小组进行验收.

第五章  规划实施效果评价

第一节  环境影响评价

　　本次规划的大部分村寨周围都能找到泉眼,只有少数个别工程利用当地径流，在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广，单项工程量小，不会对水资源造成污染、破坏，也不会对环境带来不利影响。工程建成后，将在取水口和供水枢纽设置防护区，建立一系列保护措施和办法，将会更有利于水环境保护。

第二节  社会效益

　　该项目的实施不仅项目区内群众喝上卫生干净的水，告别过去喝脏水、吃水难的问题，解放出多余的劳动力用于生产建设，以提高现有生活水平，为早日脱贫致富和群众身体健康状况提供优越的条件。基本饮水得到保证后，农民的卫生习惯和卫生意识也得到加强，有条件的村和农户可以改善居住环境的卫生状况。

第三节  经济效益

　　工程建成后，可解决23300人饮水困难，每人每年节约劳动力5个，节省劳动力116500个工日，每个劳动力8元计，产生间接经济效益116500×8=932000元。可提高健康水平，节约医药费每人每年按15元计，可节约医疗116500×15=1747500元。该项工程项目实施后,农户可用余水、弃水发展庭园经济，增加收入，按每人每年增加5元收入计，可增收经济效益23300×5=116500元。以上三项效益和计达2796000元。

　　《越西县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划表》